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刘辨这才反应过来：“至尊大德！”
周野颔首，一路向上，直登顶部。
等他坐稳高台之后，由汉帝刘协领头，再是贵霜、北国、康居这样的大国，接着便是诸多中等国家，而后再是小国。
共同请命，上表于天，奏请周野登帝主之位。
过去的那些年，各地诸侯想要给下面的人封官，都是玩‘表奏’这一套。
因为汉帝不在身边，所以要封官只能隔空上表，然后刻个大印丢给下属就行了。
这上表就像是开光，反正几千里外的刘协也不知道，知道也拒绝不了，直接就成了。
如今周野登的位比汉帝本人还高，禅让没法禅，上表也只能跟老天爷表了。
周野当即应诺，宣布立国上之国，以周为国号，以汉为基，共称周汉。
帝主，又可号为天牧，称则用至尊。
无论是帝国皇帝级，如大汉、贵霜之主，还是各国之王，如康居、北国、扶南之王，觑见帝主，都得持臣礼。
诸国之主与帝主是父子关系。
诸国之主登位，需得帝主册封。
汉家现任汉帝为特例，因曾为帝主主君，所以可以兄事事之。
设帝母，称后，无前缀，为万国之母——万年继承此位。
设帝妃三十二人，称号各有特赐，地位等同于汉家皇后——
设帝夫人六十四人，尚有空缺，各国已有美人上供等待挑选——这是接下来周野需要费心工作的地方，就很烦。
设相府十一席，其中首席者为太相，为二十三国政事之首，第一任太相为荀彧。
这让老劳模激动的腿都站不稳。
设军府九席，参二十三国军事，为天下九将，这一任太将由帝主本人担任。
其余各处，亦有新制，多是将周野原先的地方之政，推行到所控制范围内。
对于那些距离极远的国家，难以有效控制之地，周野还是通过扶持当地进行遥管。
抓死人才产出和重要官员任命，例如各国每年需要在他的主持下进行应试，通过应试的人才选拔入南阳进行学习，为帝主门生。
毕业之后，才可回原籍出任要职。
这是含金量最高的学历，也是走到高处必备的出身……
帝主登位，新制宣布后，则是开始实质性的封赏：
首先是将汉帝、贵霜国、北国等大国主先封上一遍。
他们从周野这领了印绶之后，才算‘合法’的该国君主了。
再到了次一等的国家，在这里，马超被提前点了出来。
也就是说，他既是内臣，又属于实权君主，跟其他王爵还是有区分的。
在这些人之后，才是封赏的王爵。
其中第一等的王是以州为单位的一字王，功臣中只有一人：楚王周瑜。
天亲地亲，血缘最亲，这是亘古不变的法理，没有人会去反对。
别说周瑜有能力，哪怕他是个草包，周野要封其他人也没意见可提。
周瑜之外，如刘协的晋王，还有公子定的越王，都不属于功臣范畴。
这样的一字王不可能封太多，否则地盘全匀出去了。
值得一提，诸王在封地的好处是按比例拿的，不可能全取。
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