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领头的正是章奎，在路上跑了大半天终于到达了第一站，他放下两名学生兵和一些布袋，嘱咐了几句之后，继续赶路前行。
贺小均、吕率是秦铠第一期《机器工业》班级的学生，两人都是福州城外的平民家的子弟，在学科到也是算是中规中矩，不过在军事训练上倒成绩不错，所以被选拔到秦铠的随身卫兵行列。
他们两个到了村子里，拿出100文铜钱先向村口的大婶借了张桌子和椅子，然后拿出一份公告唰的贴在村子口的大树上。他们两个穿着可算的十分的特别，而且有借桌子大婶的热情介绍，一下子就吸引了不少村民的围观。
看到村民都来了，吕率已经开始介绍起来了，“各位乡亲，我们是大清国福州秦大人手下来顺化城做买卖的，同是华人应当互相帮忙不是！所以，秦大人决定在这边开设华人互济会，参加互济会的那就可以优先到我们华商的厂子了工作赚钱！要是想回老家的，秦大人也安排大船送你们回家！”
秦铠这次的计划很简单但也很庞大，在越南要站稳脚跟，靠越南土著是绝对不行的，这帮子土著生的就是一副反骨，历史多少次的证明都说明了这点，他先需要把在越南的华人聚集到自己的大旗下。
怎么聚集？很简单，一是提供他们工作机会，让他们堂堂正正的做一个中国人。这时代华人在越南的地位完全是由他们的经济实力和手中权力来决定的，越南不乏华人权贵，不乏泛海过来的当地富户，但是以他们的能力、身份和思想，绝对做不出秦铠的举动来，他们狭隘的自保思路，促使他们把自己封闭起来，自己构筑一个封闭的蛋壳而已，而真正需要保护之时，才发现那只是一层一捅就破的玩意！
第二点建立广泛的组织，而这个组织最终目的就是为马尾船政服务。越南绝对是粮食的高产区，即便不是靠河的富饶土地，一样是一年三收的稻谷，稻谷的丰收在他们而言，仅仅是提供了填饱肚皮的基础，当地士绅和官员的欺压，才是他们逃离城市的根本原因。
要解决这个问题，秦铠很明白，要不就是进行暴力革命，要不就是在权势上压过这些贪官，好笑的是，这一点上，秦铠的想法和占领越南三分之一土地的法国人倒是一致的。
听到这些衣着考究的年轻人说的是中国话，村民们的胆子倒是大了起来。
“那小锅，上面说的哈兹？”两个村民站在大树前看着告示，村民们的国语带着很明显的地方特色，贺小均连蒙带猜算是搞明白了对方的问话。
“两个大哥，这是马尾船政秦大人的告示，在顺化城港口开办马尾海运公司的仓库，要招收工人，干一天活给最低给50文大清制钱！参加互济会的，大人另外发安家费每户500文！”
“神马！”两个村民嘴巴张的老大，给活干，而且是一个月1两半白银的好活，还没干活呢，先发500文安家费。
“两个大哥，我行不，加入互济会？”
“刘大头，我先问，平日里你都排我后面！”两个农夫开始争执起先后来。
没想到这么容易就有人要参加了，吕率本来准备的一套说辞都没来得及拿出来，他忙招呼道，“两位、两位，不用争先后了，这加入互济会那是有流程的，需要几乎人家担保，村子里可有熟人，大家都是邻里邻居的，都可以参加，我们秦大人负责给找工作，这可是只有华人才能享受的待遇！”
“噢！原来是这样啊，秦大人真是好人啊！”
很快村子里的老老少少都知道从福建来了位大清官，专门为流落海外的华夏子民提供帮助，只要吃得起苦的汉子，都能找到一份养活一家老小的工作。这时代，谁不就图个养家糊口，孝敬父母，老婆孩子热炕头的好日子。也就小半天功夫，村子里各家各户都听到消息，兴冲冲赶来排队加入了互济会。
互济会的管理模式，秦铠早就想好了，百姓的事情百姓管，共和国时代，其实最有特色的就是居委会模式，他自然原搬照用过来，一个村子里成立一个互济委员会，村子里按户数分摊，由几户人家推选一个委员，一共可推选出5个或者10名委员来，这其中推选一名村代表，其余几位协助进行工作。
推选的流程由学生兵亲自参与并监督，杜绝了拉票、作弊之类的问题，而且说的很清楚，村代表、村委员是没有额外工钱的，而具体的工作，在初期还是很简单的，只需要协助招募村子中的富余劳力，吃困耐劳和头脑活络的都可以，同时可以反映村子中需要得到帮助的问题。
初期简单的工作，也很大程度上缓解了这个办法的另外一个弊端，光出力不拿薪水，这对于常人来说都是不可想象的，这需要这些代表和委员有很大的热情，这么安排的初衷，也是秦铠对这些人的一次考验。
他非常深刻的明白，没有监督的情况下，任何一点微小的权力都会存在滥用的发生，这是后世无数次经验教训总计出来的理论，他自然不会漠视。虽然现在村互济委员会只是有权决定富余劳力的派送，但是秦铠依旧要求把每次派出的情况在村子里公布，所谓阳光之下才能对抗腐败，这也是后世反贪反腐的珍贵经验。
在这里，在这个被人遗忘的华人的族群中，秦铠开始了他艰难的体制尝试，他所熟悉的哪些后世体制，都不可能被完全复制到这时代来。他曾记得，一位伟人说过的黑猫白猫论，事实上，黑猫白猫论在改革开放初期确实是有决定性意义的，那就用事实来证明自己的决定吧！
三天后，正当那十几个小村子经历翻天覆地变化的时候，秦铠却在驿馆里会见了他意想不到的一个人
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